農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拆解一下，即對農(nóng)業(yè)從供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革。
具體來說，是提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量與效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給格局。
糧食連年豐收，新課題接踵而至：告別“吃不飽”的煩惱，又遇到結(jié)構(gòu)性問題，階段性供過于求與供給不足并存。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求各地在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，順應(yīng)市場需求變化，消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，突出“優(yōu)質(zhì)專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。
為避免泛泛而談，本期圍繞兩個農(nóng)業(yè)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革的重要舉措分享糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化。
大豆振興計劃
20 世紀(jì) 90 年代，在飲食觀念的變化、城鄉(xiāng)居民肉禽蛋奶魚等動物源食品攝取量的大幅增加、我國油料市場的放開等多重因素下，我國對大豆的需求量急劇上升。
自1996年，我國由大豆凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)?/strong>大豆進(jìn)口國，進(jìn)口量從111萬噸一路上升，到2020年，大豆進(jìn)口量超過1億噸。
2002年，我國啟動第一次大豆振興計劃，以大豆良種補(bǔ)貼為代表性政策，將擴(kuò)大油用大豆生產(chǎn)作為重點(diǎn)，在東三省、內(nèi)蒙古等地，實(shí)施了“1000萬畝高油高產(chǎn)大豆示范項目”。
隨著計劃的推行，我國大豆播種面積和產(chǎn)量迅速提升，到2004年，大豆總產(chǎn)量達(dá)到峰值1740萬噸，2005年達(dá)到了播種面積高峰，即1.44億畝。
但此后，隨著更低成本的進(jìn)口大豆進(jìn)入國內(nèi)，以及收益、抗風(fēng)險能力更高的玉米逐年擴(kuò)產(chǎn)，大豆種植面積開始下降。
2018年，我國啟動力度更強(qiáng)的第二輪大豆振興計劃，結(jié)果顯示，計劃進(jìn)展良好，到2020年，我國大豆種植面積達(dá)到1.48億畝，產(chǎn)量達(dá)到1960萬噸，為60年來最高。
2021年，我國大豆種植面積有所下降，為1.26億畝，產(chǎn)量降至1640萬噸。為此，我國在2022年初提出“國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程”，實(shí)施了多項鼓勵和推動大豆種植的政策，政策更強(qiáng)有力，效果也更明顯。
數(shù)據(jù)顯示，我國大豆產(chǎn)量和種植面積在2022年雙雙創(chuàng)下紀(jì)錄，產(chǎn)量首次突破2000萬噸，創(chuàng)歷史新高，種植面積達(dá)到1.53億畝，是1958年以來面積最高的年份。同時，大豆自給率約達(dá)18.5%，同比增加了3個百分點(diǎn)。
大豆玉米帶狀復(fù)合種植
2023年，中央一號文件提出：“深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆……”
從端牢“中國飯碗”，到端穩(wěn)中國人的“油瓶子”，我國農(nóng)業(yè)種植水平正在邁上一個新臺階。
優(yōu)質(zhì)糧食工程
糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾主要凸顯在三個方面。一是農(nóng)戶糧食產(chǎn)后服務(wù)能力較弱，社會化服務(wù)體系不健全。二是糧食質(zhì)檢體系不完善，從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全保障體系尚需進(jìn)一步健全。三是優(yōu)質(zhì)綠色糧油產(chǎn)品供給不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需求。
針對上述問題，經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，財政部、原國家糧食局于2017年共同啟動實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。
數(shù)據(jù)顯示，2017年—2020年，中央財政累計安排資金近215億元，帶動投資600多億元，實(shí)施糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系和“中國好糧油”行動計劃3個子項，“四兩撥千斤”撬動作用明顯。
各地以優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推動糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
至十三五收官之時，優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施成效顯著，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系實(shí)現(xiàn)監(jiān)測面覆蓋5萬噸以上產(chǎn)糧縣的60%，直接帶動增加優(yōu)質(zhì)糧食超過5000多萬噸。
捷賽糧食干燥系統(tǒng) 有效實(shí)現(xiàn)糧食減損
2021年，新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施，各地統(tǒng)籌利用中央財政安排的產(chǎn)糧大縣獎勵資金、糧食風(fēng)險基金等，落實(shí)糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、糧機(jī)裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費(fèi)等“六大提升行動”， 打造“十四五”時期優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
調(diào)好品種、調(diào)優(yōu)品質(zhì)，發(fā)力供給側(cè)，順應(yīng)了國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，亦是市場需求的必然結(jié)果，尤使得“中國飯碗”成色更足。
(文章來源：網(wǎng)絡(luò))
發(fā)布時間: 2023-04-01